中共中央宣傳部、中共中央組織部、中央網信辦
關于規范黨員干部網絡行為的意見
（中宣發〔2017〕20號）
網絡行為是黨員干部言行的重要組成部分。黨員干部要發揮模范帶頭作用，走好網上群眾路線，規范網絡行為，促進形成健康向上、風清氣正的網絡環境。
一、黨員干部在網絡上要嚴守政治紀律和政治規矩。必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守黨規黨紀，模范遵守國家法律法規，在網絡行為中堅持正確政治方向，自覺宣傳黨的理論和路線方針政策，積極踐行社會主義核心價值觀，傳播正能量、弘揚主旋律，共筑網上網下同心圓。
二、黨員干部不準參與以下網絡傳播行為：發表違背黨的基本路線，否定四項基本原則，歪曲黨的政策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一；丑化黨和國家形象，詆毀、污蔑黨和國家領導人，歪曲黨史、國史、軍史，抹黑革命先烈和英雄模范；制造、傳播各類謠言特別是政治類謠言，散布所謂“內部”消息和小道消息；出版、購買、傳播非法出版物；宣揚封建迷信、淫穢色情；制作、傳播其他有嚴重問題的文章、言論、音視頻等信息內容。
三、黨員干部不得參加以下網絡活動：組織、參加反對黨的理論和路線方針政策的網絡論壇、群組、直播等活動；通過網絡組黨結社，參與和動員不法串聯、聯署、集會等網上非法組織、非法活動；參與網上宗教活動、邪教活動，縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動；利用網絡泄露黨和國家秘密；瀏覽、訪問非法和反動網站等。
四、嚴格規范黨員干部在網絡平臺以職務身份注冊賬號行為。黨員干部以職務身份在微博、微信、網絡直播、論壇社區等境內外網絡平臺上注冊賬號、建立群組的，應當向所在黨組織報告。
五、黨員干部應當履行舉報監督的義務。發現網上違法違規違紀信息、活動的，及時主動向有關部門、網絡平臺等舉報，積極提供線索，協助有關方面處置。
六、切實加強對黨員干部網絡行為的教育、引導和管理。各級黨組織要認真貫徹落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》以及《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》。對在網絡活動中以身作則、表現突出的黨員干部，要充分肯定、熱情鼓勵；對堅持正確立場、傳播正能量而遭到圍攻的黨員干部，要旗幟鮮明地給予保護和支持；對黨員干部違反本意見規定的，要依據黨紀和國家法規進行嚴肅查處。
黨員干部用微信的八條負面清單
【編者按】微信作為一款功能強大、使用方便的社交軟件，是大多數人的“裝機必備”，而微信的“朋友圈”、微信群、紅包等功能更是受到廣大用戶包括黨員干部的青睞。網絡不是法外之地，微信也不例外。近年來全國各地有關微信使用不當導致違紀甚至違法的事件層出不窮，值得引起警惕。作為黨員干部，有必要知悉這些前車之鑒，從中汲取教訓，以免重蹈覆轍！今天，為大家列舉微信使用的八條負面清單。
一、妄議中央大政方針
新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，順應新的時代背景，適時增加了一些違反政治紀律的新的表現形式。如通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的，要給予黨紀處分。
2016年12月18日，《中國紀檢監察報》頭版刊發《黨員能在微信朋友圈妄議中央大政方針嗎？》一文。文中報道，東部某市公安局副局長、中共黨員吳某在微信“朋友圈”轉發了一篇文章，并發表評論大肆抨擊、公然否定“一國兩制”，罔顧“一國兩制”出臺的背景與實際，由于吳某社會關系廣、朋友雜，其觀點被廣泛轉發，造成惡劣影響。吳某因為“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一”這一行為，受到紀律處理。
二、 轉發淫穢圖片或視頻
網絡不是法外之地。黨政機關微信工作群是展示、交流、溝通、討論工作的平臺，屬于“公共場所”，黨員領導干部是公眾人物，一言一行都代表著黨和政府的形象。在微信群轉發淫穢圖片，既破壞了網絡環境，危害他人身心健康，又違反了工作紀律、生活紀律，損害了黨和政府形象，造成不良影響，要受到黨紀處理。
2016年8月25日晚，湖北黃岡市英山縣孔坊鄉政府副主任科員程某，將其在其他微信群里看到的淫穢圖片轉發給某朋友時，不慎轉發至“微政英山”工作群。“微政英山”微信群共有該縣500余名黨政干部。程某的行為客觀上造成了傳播淫穢圖片的錯誤事實。該縣紀委對該案快查快結，在問題發生18小時內即對當事人作出了嚴厲的處理，給予程某黨內嚴重警告、行政降級處分，并進行通報曝光。
三、 散布傳播謠言
互聯網時代，黨員干部尤其要認清網絡謠言的社會危害，做到不造謠，不信謠，不傳謠，自覺抵制網絡謠言。
2016年11月3日晚，湖南省江華瑤族自治縣農業委干部黃明成攜家人去縣城某超市購物，聽見一個中年婦女大聲呼救，說“有人搶劫”，黃明成順著中年婦女所指的方向前去追趕逃犯，但沒有追上。在返回的路上，黃明成聽見有人議論說，縣城近期有人搶小孩，抱上車就跑。回家后，黃明成覺得有必要提醒一下身邊的人。于是，在未知事件真實性的情況下，他編寫了一條“沱江縣城街道上連續發生搶劫和搶小孩案件，抱上車就走”的信息，用自己的手機在微信群和朋友圈里發布，隨后，該微信在朋友圈內頻頻轉發，引起了群眾的恐慌，特別是一些家長的極度恐慌，造成了極其惡劣的影響。
得知情況后，江華瑤族自治縣紀委和公安局十分重視，立即組成調查組著手調查核實。經核實，此信息不實，純屬謠言。對此，公安機關快速反應，網安部門立即展開調查取證，發現黃明成是該虛假信息的始作俑者。當年11月4日，以江華瑤族自治縣公安局根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第一款第一項的規定，以“散布謠言故意擾亂公共秩序”對黃明成刑政拘留5日。2017年1月，黃明成受到黨內警告處分。
四、違規收受微信紅包
《中國共產黨紀律處分條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》都有此類規定，不得“利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益”或“在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證”。收受任何變著花樣的微信紅包、支付寶紅包等各種電子紅包，不管數額大小，只要可能影響公正執行公務，都會受到紀律的處分。
2016年1月5日，河南省郟縣一個私家車車主高某某因為汽車尾氣檢測不合格，無法取得車輛環保檢測合格貼。他想到了自己認識負責發放車輛環保檢測合格貼的環保局工作人員楊磊，于是便找到楊磊，讓其幫忙辦理。一開始，楊磊推說不好辦，不愿管這件事。高某某見楊磊推辭，便發了他一個60元“微信紅包”，說是讓他買兩盒煙，疏通一下關系。楊磊收到“微信紅包”后，便想了一個自以為是的“妙招兒”——他仿照一張以前為他人辦理的環保檢測合格貼，為高某某提供了一張套打的環保貼。
紙里包不住火。不久后，“套牌”環保檢測合格貼被發現了，而楊磊違規收受微信紅包一事也由此敗露。當年4月5日，經郟縣環保局局長辦公會議研究，決定給予楊磊警告處分，收繳違紀所得。
五、 用微信紅包進行拉票賄選
平時生活中，微信紅包的發放較為普遍。去年底以來，全國各地查處了多起村和社區換屆選舉期間發放微信紅包進行賄選的案件，問題的關鍵就在于其發放背景、時間節點和目的。既不逢年過節，又無喜慶之事，且在換屆選舉的特殊時期，其紅包打賞背后的拉票用意不言自明。發放此類紅包應當慎之又慎！
2017年2月17日，浙江省天臺縣村級組織換屆選舉工作領導小組查處了一起利用微信紅包拉票賄選的案件。福丁村村委會主任自薦人戴某通過微信進行拉票，共發放1個微信紅包（總金額100元，紅包個數60個），存在拉票賄選情形。天臺縣公安局對戴某作出行政拘留七日并處500元罰款的處罰。同時，該自薦人資格被取消。
無獨有偶。2017年2月24日，浙江溫州市甌海區婁橋街道東風村舉行村黨支部換屆選舉，委員候選人邵道曉為能當選支部委員，于當日中午12時42分許向群名為“東風村黨員兩學一做”的微信群發放紅包，以及內容為“請伸出你的金玉貴手給我投一票，我會提起袖子加油干”的文字。發現此事后，紀委當日立即組織力量介入調查。查實后，對該黨員予以黨內嚴重警告處分，以警醒廣大黨員深刻吸取教訓。
六、 泄露國家和工作單位秘密
在微信上，涉及國家和工作單位機密的內容絕對不能亂發，哪怕一對一發也不妥，信息網絡時代都有被記錄和泄密的可能。你所發布的所有信息，都有可能成為日后影響你的把柄，稍有不慎就是違紀違法行為。
2013年11月底，有關部門在工作中發現，多家網站刊登1份機密級國家秘密文件。經查，2013年11月中旬，某政府機關有關領導干部秘書牛某，在參加某涉密會議時，向文件保管人員邱某索要1份機密級會議材料。邱某明知牛某不在知悉范圍內，但考慮其為秘書，不好得罪他，違規將會議材料交給對方。當晚，同事趙某給牛某發微信，打聽會議信息。牛某未經考慮，直接將會議材料拍照發送過去，被趙某轉發微信群，造成泄密。事件發生后，有關部門給予牛某開除黨籍、開除公職處分，給予趙某開除公職處分，給予邱某行政記大過處分。
七、 開網店、做微商
開網店、做微商雖然不是經營傳統意義上的實體公司或企業，但同樣屬于從事營利活動，都是以營利為目的的，都有可能成為貪腐的“溫床”，屬于違規經商辦企業的違紀行為。身為黨員干部違反規定從事營利活動，這樣的行為是明令禁止的，在《中國共產黨紀律處分條例》是有規定的。把開網店、做微商納入違規經商之列進行清理整頓，合情合理合法，通過建章立制，為黨員干部們戴上了“緊箍咒”。
2016年6月17日，河南省濟源市紀委監察局嚴肅查處該市財政局PPP管理中心負責人張嫣嫣弄虛作假長期請病假、違反規定從事營利活動的問題。
經查，2015年1月，張嫣嫣開始通過手機微商方式，宣傳、銷售洗化、飾品等商品。隨后，又租賃房屋，雇傭人員經營實體店，銷售上述商品。2015年10月至11月，張謊稱醫院診斷為肺結核，需隔離治療，向單位請病假6個月。市紀委根據相關規定，給予張嫣嫣黨內嚴重警告處分，并追繳其違規經營所得及請假期間多領的工資和津貼。
八、 發布其他不當言論
黨員干部必須嚴格遵守黨的紀律，特別是黨的政治紀律和政治規矩，自覺規范在微信等網絡空間的言論，自覺維護網絡宣傳陣地，樹立良好的社會形象，決不允許自行其是、不負責任地發表各種錯誤言論。
2017年3月25日，浙江溫州市洞頭區紀委對該區綜合行政執法局干部楊某某作出紀律處分，該案系洞頭區近年來首例黨員干部因發表不當言論被紀律處分的案件。
3月23日，洞頭區綜合行政執法局大門中隊負責人楊某某因其兒子就讀的溫州外國語學校校長更換問題，以“深藍·本色”的微信名在學生家長群中發布了“應該組織家長委員會，策劃方案、募集資金、組織發動隊伍封鎖市教育局”等言論。楊某某身為一名黨員干部，違反政治紀律，發布不當言論，造成不良影響。3月25日區紀委給予楊某某黨內警告處分，由區綜合行政執法局免去楊某某綜合行政執法局大門鎮中隊負責人職務，并責令其作出深刻書面檢查。
總之，黨員領導干部和普通公民一樣，有權利在網絡空間發表評論、轉載文章。但必須把握好自身的定位，堅定政治立場；在微信上轉載文章時，應首先對文章進行甄別，再發布。要遵守國家法律法規，不做違法之事。
要有“鐵肩擔道義，妙手著文章”的擔當精神，堅定理想信念，傳播朋友圈里的“正能量”。